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2020
02/07
09:13
央視網

  中新社北京2月6日電 題︰疫情當前,公開患者活動區域信(xin)息(xi)意味著什麼(me)?

  作者 張子you)張素 黃鈺欽

  在6日的一huai)︵攣wen)發布(bu)會上,北京市疾病預(yu)防(fang)控(kong)制中心發布(bu)2月5日新發病例活動過的小區或場所,其中涉及北京市七個行政(zheng)區、18個小區或場所。北京亦是繼廣州(zhou)、深(shen)圳等地公布(bu)患者活動過的場所後(hou),又一hui)泄(xie)幌叱鞘小/p>

資料(liao)圖︰小區加強對(dui)新型冠狀病毒(du)感染的肺炎疫情防(fang)控(kong)。 中新社記者 侯宇(yu) 攝

  在學者看來,在舉國(guo)抗(kang)“疫”關(guan)頭,一些(xie)大城市逐步向(xiang)社會公布(bu)確診感染者居住或經常活動的區域,有利于公眾及時掌握疫情分布(bu)情況,提示(shi)相(xiang)關(guan)群體自(zi)我防(fang)護。但需(xu)注意到,披露信(xin)息(xi)的同時,應避免(mian)“感染者個人和(he)家(jia)庭的污(wu)名(ming)化(hua)”,防(fang)止患者被“人肉搜索”帶來的二(er)次(ci)傷害。

  關(guan)鍵時期的“非常之舉”

  記者注意到,就在前一天,曾有8名(ming)衛生(sheng)法學界專家(jia)公開發表法律意見,呼吁各地政(zheng)府公布(bu)確診感染者居住的小區、社區或經常活動的區域。

  作為(wei)發表律師意見的專家(jia)之一,清(qing)華大學法學院教授余(yu)凌雲(yun)6日晚在接受(shou)中新社記者采訪時表示(shi),越在疫情防(fang)控(kong)關(guan)鍵時期越要及時公開信(xin)息(xi),明(ming)確哪(na)個小區發現疑似(si)患者、確診患者,對(dui)于普通民眾而言,可以提高警惕。“盡可能不去這(zhe)個地方,或者說,若與該men)患者)有xie)duan)暫接觸的居民也會有所防(fang)護、加強自(zi)我隔離(li)”。

  在余(yu)凌雲(yun)看來,如果感染者確診前未采取(qu)任何(he)防(fang)護措施(shi)與其他人si)喲? 贍芑岬賈陸喲?弒桓腥荊 佣斐梢歡ding)的公共健康(kang)風險。為(wei)向(xiang)接觸者及他人提示(shi)健康(kang)風險,並促(chun)使其采取(qu)相(xiang)應的防(fang)範措施(shi),同時有效(xiao)阻斷(duan)傳染渠道和(he)保障公共健康(kang),及時指導jia) 櫸fang)控(kong),有必(bi)要公布(bu)確診感染者居住的大致地區。這(zhe)不僅有利于推動相(xiang)關(guan)群體的自(zi)我防(fang)護,也更有利于群防(fang)群治。

  專家(jia)指出,社會上已經流傳的各種有xie)鞀頰咚羥虻惱嬲婕偌俚南xi),如果不公布(bu),反而在一定(ding)程度上造成社會恐慌(huang)和(he)混亂(luan)。此種情況下,由政(zheng)府或權(quan)威機構公布(bu)患者所分布(bu)的區域,有利于信(xin)息(xi)公開透明(ming)。

  清(qing)華大學教授薛瀾認為(wei),在一個非“常態”的環境(jing)下,公眾可以做到不huai)雒嘔蛘呱儷雒牛  5納sheng)活總(zong)要回(hui)歸。當更多人恢(hui)復正常生(sheng)活時,需(xu)要及時獲取(qu)更多公開透明(ming)信(xin)息(xi),如此看來,中xie)ji)個城市接連公布(bu)患者居住的區域,有利于公眾健康(kang)安全。

  不過在對(dui)外(wai)經貿大學公共管理學院教授李長安bu)蠢矗 籩諭 俜椒 bu)的信(xin)息(xi)知曉這(zhe)些(xie)可能存(cun)在的潛在風險值得mei)隙ding)。但從另外(wai)一個角度看,大家(jia)難(nan)免(mian)也會感到一定(ding)的mu)只huang)。因(yin)為(wei)一個患者居住的區域,他出入(ru)時可能會走多條路線,這(zhe)對(dui)群防(fang)群治工作會有一定(ding)難(nan)度qu)!八耘緞xin)息(xi)時,政(zheng)府部(bu)門應多有一些(xie)說明(ming),消除大家(jia)的疑慮。”

  防(fang)止患者被“人肉搜索”

  作為(wei)該法律意見執筆(bi)人,清(qing)華大學法學院教授王晨(chen)光在受(shou)訪時亦提及一個問題︰公共衛生(sheng)領域每(mei)一個決策都涉及到權(quan)益的權(quan)衡和(he)取(qu)舍(she),在突發公共衛生(sheng)事件情況下更是如此,總(zong)會帶來個人權(quan)益和(he)公共利益的沖突。“這(zhe)是一個兩難(nan)的抉擇,必(bi)須作出權(quan)衡,有所取(qu)舍(she)。”

  “我們(men)在法律意見中也明(ming)確說明(ming),公布(bu)信(xin)息(xi)應有一定(ding)限度,盡可能地簡化(hua)公布(bu)的個人信(xin)息(xi),減少不必(bi)要的對(dui)yuan)鋈巳quan)益的損(sun)害。”王晨(chen)光說。

  余(yu)凌雲(yun)提醒,患者活動過的區域被huang)叮 掛  mian)患者信(xin)息(xi)被泄(xie)露,造成“人肉搜索”。他說,首(shou)先,相(xiang)關(guan)部(bu)門公開小區相(xiang)關(guan)信(xin)息(xi)時不應太詳細(xi)。其次(ci),在官方實時發布(bu)信(xin)息(xi)公告里,需(xu)要提醒大家(jia),“我們(men)防(fang)的是病毒(du),患者和(he)疑似(si)病例本身也是受(shou)害者”,應該做好(hao)正面宣傳,體現人性關(guan)懷(huai)。

  信(xin)息(xi)披露是否會侵犯(fan)隱(yin)私(si)?

  根據中xie)鍛環?錄Χdui)法》《傳染病防(fang)治法》和(he)《突發公共衛生(sheng)事件應急條例》,政(zheng)府有職(zhi)責(ze)公布(bu)jia) 樾xin)息(xi)。

  但專家(jia)強kang)鰨  芍輝市碓諤囟ding)情況下公布(bu)個人信(xin)息(xi)。《政(zheng)府信(xin)息(xi)公開條例》fan)謔shi)五條規定(ding),“涉及商業秘密、個人隱(yin)私(si)等公開會對(dui)第三(san)方合法權(quan)益造成損(sun)害的政(zheng)府信(xin)息(xi),行政(zheng)機關(guan)不得公開。但是,第三(san)方同意公開或者行政(zheng)機關(guan)認為(wei)不公開會對(dui)公共利益造成重(zhong)大影響的,予以公開。

  對(dui)于在特殊形勢(shi)下披露患者活動區域是否構成“侵犯(fan)人權(quan)”的問題,余(yu)凌雲(yun)告訴(su)記者,首(shou)先,這(zhe)一措施(shi)有法律依據,即(ji)根據《中華人民共和(he)國(guo)政(zheng)府信(xin)息(xi)公開條例》依法辦事;第二(er),在西方也有這(zhe)樣的做法。“我曾參與起(qi)草政(zheng)府信(xin)息(xi)公開條例,當bi)本陀刑致郟 wei)什麼(me)商業秘密、個人信(xin)息(xi)不是絕對(dui)受(shou)保護,而是相(xiang)對(dui)不公開。因(yin)為(wei)就考(kao)慮到要衡量重(zhong)大公共利益需(xu)要。這(zhe)種做法亦是國(guo)際慣例”。

  南開大學周恩來政(zheng)府管理學院教授常健認為(wei),在疫情當前,公共衛生(sheng)安全應該擺(bai)在首(shou)位。因(yin)為(wei)涉及到千家(jia)萬戶安全,因(yin)此當公共衛生(sheng)要求(qiu)與個人隱(yin)私(si)權(quan)發生(sheng)沖突時,首(shou)先要考(kao)慮的是公共衛生(sheng)安全。“但是,不是說完全不顧隱(yin)私(si)權(quan),只是加以一定(ding)限制,因(yin)為(wei)公布(bu)的活動場所是公共區域。但需(xu)要注意的是,小區污(wu)名(ming)化(hua)、人員被歧視等現象,應該有效(xiao)避免(mian)。”


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